De ramingen van de Uitkering Gemeentefonds (UGF) in de primitieve begroting 2019, waren gebaseerd op de meicirculaire 2018.
De uitkering gemeentefonds 2019 (UGF), die bestaat uit de algemene uitkering (AU), Integratie-uitkeringen (IU) en decentralisatie-uitkeringen (DU), werd in de primitieve begroting geraamd op € 42.064.043 (incl. de via de gemeente Terneuzen te ontvangen krimpgelden en stelposten voor te ontvangen vergoeding Waterschapsverkiezingen en uitkering ruimte BTW Compensatiefonds).
Vanaf het samenstellen van de begroting 2019 (op basis van de gegevens uit de meicirculaire 2018) tot het moment van de laatste bijstelling van de begroting (omstreeks september 2019) zijn de ramingen bijgesteld op basis van de verschillende circulaires en de bijstellingen in de uitkeringsmaatstaven voor onze gemeente.
De UGF werd uiteindelijk op basis van de septembercirculaire 2019 geraamd op € 42.207.315.
Vanaf 2019 zijn de integratie uitkeringen (IU) Sociaal Domein (SD) onderdeel geworden van de algemene uitkering (voor de onderdelen Wmo, zowel SD als huishoudelijke hulp, m.u.v. beschermd wonen), Jeugdhulp (m.u.v. Voogdij/ 18+), en Participatie (voor het onderdeel re-integratie klassiek); voor taken die niet zijn overgeheveld zijn integratie-uitkeringen gevormd. Het gevolg was tevens dat de accressystematiek op deze onderdelen van toepassing is geworden. Er is dus geen afzonderlijke indexering voor loon- en prijsstijging en volumegroei meer voor deze budgetten. In 2019 en 2020 wordt nog afzonderlijk in de begroting weergegeven hoeveel de overgehevelde middelen bedragen. Gezien de invloeden van accres, ontwikkeling uitkeringsbasis enz. worden deze berekeningen echter steeds lastiger en onzuiverder.
In 2019 is de systematiek t.a.v. de ruimte onder het BCF plafond (BTW Compensatie fonds) volledig omgedraaid. De volledig geraamde ruimte onder het BCF plafond is uit het gemeentefonds uitgenomen, en een verwachte onderbesteding op deze middelen wordt pas toegevoegd in de septembercirculaire van het lopende jaar. In de meicirculaire van het daarop volgende jaar wordt het voorschot uit september afgerekend, op basis van de werkelijke declaraties van gemeenten uit het BCF.
In de primitieve begroting 2019 gingen we er vanuit dat er een uitkering BCF zou worden gerealiseerd van € 360.000. In september 2019 is de ruimte onder het plafond toegevoegd aan het gemeentefonds; de uitkering voor Hulst bedroeg toen € 56.000. In de meicirculaire 2020 wordt de ruimte onder het plafond definitief vastgesteld. Een eventuele bijstelling daarvan zal dan tot een verrekening in de UGF 2020 leiden.
Tot slot is 2019 het jaar geweest waarin gewerkt is aan een nieuw verdeelmodel gemeentefonds voor zowel het sociaal domein als voor de klassieke uitkeringsmaatstaven. De bedoeling was dat dit in de meicirculaire 2020 zou worden ingevoerd vanaf het jaar 2021. De herverdeeleffecten waren echter zodanig groot dat de invoering een jaar wordt uitgesteld. Ook voor Hulst zijn de verwachte herverdeeleffecten zwaar negatief.
Zoals gebruikelijk zijn er in de loop van de verschillende circulaires een flink aantal toevoegingen en onttrekkingen voor taakmutaties uitvoering van bestaande taken geweest. Daarnaast zijn ook de accressen weer op en neer gegaan in de verschillende circulaires.
